广州智慧矫正平台「广东省社区矫正人员考核」

1.1.1. 项目总体目标

广东省社区矫正心理评估与分析系统作为广东省社区矫正一体化平台的子系统，与一体化平台实现数据对接。根据司法部“智慧矫正”系列技术标准规范，该系统运用机器学习、大数据分析、面部情绪分析等技术，开发一套独特的社区矫正对象心理测评专用量表，构建一套包含情绪稳定性、压力和自我控制的社区矫正心理行为特征评估模型，建立一套高效准确的社区矫正对象心理数据和生理指标采集的技术手段，建设一个心理矫正方案库、一个心理特征数据库和一个心理矫正专家库。

广东省社区矫正一体化平台心理矫正评估与分析子系统开发项目

实现在社区矫正对象入矫、在矫和解矫前等不同阶段开展心理健康测评、再犯罪风险评估、监管风险动态评估等，对再犯罪风险较高的及时预判预警，并按照“一人一策、一人一档”，形成建立社区矫正对象心理矫正方案和心理档案，为制定有针对性的矫正方案，加强分类管理和个别化矫正提供专业依据，为社区矫正突发事件应急处置提供心理方面辅助决策。

1.1.1. 本项目背景

2018年国家卫健委、中央政法委、中宣部、司法部等10部委《关于印发全国社会心理服务体系建设试点工作方案的通知》，将社区矫正对象的心理矫正列为全国社会服务心理体系建设的重要内容，提出“完善社区矫正人员等特殊人群心理沟通机制，及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头，制定特殊人群个性化分级管理疏导方案，有效开展心理疏导和风险化解”。开展社区矫正心理评估和分析系统建设，进一步规范心理矫正工作，更好地帮助社区矫正对象改正错误认知，消除心理障碍，逐步完善人格，使其更好地接受矫正和融入社会。

推进“智慧矫正”建设的迫切需要。2018年以来，司法部全面推进“智慧矫正”建设，作为“数字法治 智慧司法”信息化体系建设的重要组成部分，下发《关于加快推进全国“智慧矫正”建设的实施意见》，并将广东省列为全国“智慧矫正”建设首批试点省份，提出构建“一个平台、两个中心、三大支撑、四个智慧化融合”的“智慧矫正”体系，要求“采用多维度数据，按照心理专业动态监测评估模式，实施‘监管风险动态评估’，形成阶段性动态评估报告和心理辅导方案，由专业心理服务机构提供有效的心理健康教育、心理测试、心理咨询（心理辅导）和心理危机干预等”。应用新一代信息化技术开展社区矫正心理评估与分析系统建设，构建完善的“线上 线下”心理矫正体系，对推进社区矫正信息化工作创新发展，全面提高社区矫正工作质量将起到积极的促进作用。

解决我省社区矫正心理矫正工作突出困难和问题的迫切需要。我省自2005年开展社区矫正试点以来，利用区域优势，积极引入社会化力量开展社区矫正心理矫正，取得很好的成效。但是，我省社区矫正心理矫正工作依然存在一些亟待解决的问题。一是心理专业人员缺乏。全省社区矫正工作人员具有法律、教育、心理专业背景的不到一半，且具有心理、教育或社会学专业背景的极少。受限于经费等因素，各地购买专业服务还比较少，全省只有不到一半的县（市、区）购买了专业心理矫正服务。二是心理矫正工作信息化、智能化程度不高。心理测评主要为人工模式，手工录入测评结果，查询、记录、归档等时间长，工作效率低；还缺乏心理数据分析能力，不能做到安全风险预警预判。三是心理评估还不精准。目前社区矫正对象心理测评主要使用精神健康症状自评量表、艾森克人格问卷、明尼苏达多项人格问卷调查、卡特尔人格因素测验、爱德华个性偏好量表、中国犯罪心理测试个性分测试等通用量表，还没有针对社区矫正对象特定人群的专用量表，且部分社区矫正对象心理测评时配合度不高，伪装自己真实的心理活动，增加了心理评估难度，造成评估分析精准度不高。通过全省统一的社区矫正心理分析与评估系统建设，运用大数据分析评估结果，对再犯罪风险较高的社区矫正对象及时预判预警，提出有针对性的心理辅导、危机干预和社会适应性心理训练等心理矫正措施，为制定分级管理、个别化矫正的矫正方案提供专业依据，有效解决基层的痛点、难点问题。

1.1.2. 信息化现状

近年来，广东省司法厅的信息化取得了丰硕成果，业务应用系统开发深度和广度逐步加强，信息资源开发利用与整合共享程度不断提升，基础设施持续夯实，新技术应用逐步普及，信息化建设支撑环境日趋完善。

按照广东省司法厅的统一部署和建设，经过多年的努力，广东省社区矫正信息化建设取得了显著成绩。2021年已立项建设省社区矫正一体化平台，项目总金额约为500万。

社区矫正一体化平台由广东省司法厅统一部署，用于全省各级社区矫正机构和司法所的社区矫正业务管理，省、市、县三级社区矫正机构和司法所的工作人员、社会工作者、志愿者，以及省内社区矫正对象通过网络根据省厅授权进行权限内操作。社区矫正一体化平台中教育帮扶模块建设过程中需对接广东省社区矫正远程教育学习系统，督察督办模块建设时需对接广东省社区矫正远程视频督察系统。集成各类业务子系统，各类业务流程网上办理，各类文书网上流转。提供工作管理、办公管理、电子卷宗管理、智能分析、督察督办、质效评价、矫务监督与公开、设备管理等服务支撑，建成部、省、市、县、乡五级贯通，并与法院、检察院、公安等政法机关及相关部门联通的一体化平台。

本项目软件开发服务包括矫正对象档案管理、专家库管理、量表库管理、心理评估管理、风险动态预警、风险评估报告输出、线上/线下心理矫正活动管理、移动应用、统一门户等功能。

1.1.1. 定制软件开发服务

1.1.1.1.1. 矫正对象档案管理

开发社区矫正对象心理档案管理模块。包含了整个学习改造活动的心理教育历程及相关的文字、音频记录。具体包括社区矫正对象基本信息、思维模式、心理特征、心理测试与咨询记录以及心理矫治程序，可对社区矫正对象学习改造和其它方面的表现进行阶段和全程进行考核、记载、评价、处理等跟踪管理控制以及监督，能有效地促进人员改造活动的顺利开展，改善改造效果。同时，系统提供相关的数据接口以便对心理档案信息库进行更深层次的心理研究工作。

1.1.1.1.2. 专家库管理

开发专家库管理模块。建立广东省社区矫正心理矫正专家库，支持社区矫正机构和司法所通过系统，有偿获得专家库的专家提供的线上心理咨询、心理辅导和心理健康教育等服务，根据需要预约线下的心理矫正服务。

1.1.1.1.3. 量表库管理

开发量表库管理模块，支持量表配置、量表编辑、量表常模信息、量表汇总信息等。

1.1.1.1.4. 心理评估管理

开发心理评估管理模块。支持选择机构，选择人员，选择量表，选择矫正阶段，发布测试任务。发布方式包含抢单和派单模式。可按条件筛选出测试对象，设置测试批次。在规定时间内未完成测试的，系统提醒对应心理咨询人员。例如每月的心理测试，对于该批次未进行心理测试的，要有提示的功能。心理测试量表支持打印。

1.1.1.1.5. 心理矫正方案管理

开发心理矫正方案管理模块。用于登记新的心理矫治方案，包括矫治时间、矫治方式、心理障碍状态、矫治措施、矫治疗效。

1.1.1.1.6. 风险动态预警

开发风险动态预警功能。支持为社区矫正机构和司法所提供预警信息，并跟踪记录预警信息处置情况。

1.1.1.1.7. 风险评估报告输出

开发风险评估报告输出功能。社区矫正机构和司法所通过系统定期形成社区矫正对象风险评估报告。系统建立算法模型，根据分析人格特质与心理健康程度评估、再犯罪风险评估、监管风险动态评估等数据，综合分析社区矫正对象的法治观念、思想道德水平、心理健康程度等多个因素，并提出监管建议。

1.1.1.1.8. 线上心理矫正活动管理

开发线上心理矫正活动管理模块。支持把线上线下心理咨询师和矫正对象结合起来。

1.1.1.1.9. 线下心理矫正活动管理

开发线下心理矫正活动管理模块。支持矫正工作人员记录线下心理终端和心理矫正活动情况。

1.1.1.1.10. 移动应用

系统与协矫通以接口对接形式，打通矫正对象、工作人员与心理矫正专家的线上咨询沟通和服务预约的通信通道。支持社区矫正对象通过手机APP登陆系统，在线实现自助心理评估和数据录入、心理咨询和服务预约，相关数据实时汇入心理档案保存留痕。

1.1.1.1.11. 与一体化平台对接

支持与一体化平台对接，具体包括审前调查评估数据对接、入矫心理评估与分析结果对接、在矫期间动态风险评估结果对接、解矫前适应性评估结果对接。

1.1.1.1.12. 统一门户

提供统一门户功能。包含移动门户，WEB端门户，自助终端门户，三个门户统一登录服务。SSO多用户单点登录，统一用户注册。数据统一，包含基础数据、业务数据。基础数据包含机构数据和用户数据。统一定位服务服务、统一配置管理、统一后台管理服务。

1.2. 基础设施服务

1.2.1. 专业基础设施服务

提供商用密码应用服务。

商用密码应用服务是基于验收测评评估意见及集成方案的要求，对广东省司法厅社区矫正一体化平台心理矫正与评估分析子系统进行商用密码应用接入，达到相关安全要求。服务内容包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全等。

通过在政务云电子政务外网部署移动认证平台，提供签名验签、数据加解密密码服务，来确保数据存储的完整性和机密性。

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